メールマガジン　第175号 　

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＜メールマガジンSignalNow＞　2019年4月15日・第175号
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（１）２分で読める防災コラム　第121回
避難勧告等に関するガイドラインについて
（２）南海トラフ地震 国が対策ガイドライン公表 事前避難のルールも
（３）3月の地震活動及び火山活動
（４）3月の地殻変動

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（１）２分で読める防災コラム　第121回
避難勧告等に関するガイドラインについて
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今号は、政府から3月29日に発表されました「避難勧告等に関する
ガイドライン」の改定版についてです。

昨年７月の西日本豪雨では、事前に避難を呼びかけたにもかかわら
ず、大規模な河川の氾濫や土砂災害によって、逃げ遅れた高齢者な
ど、200人以上が犠牲となってしまいました。

この際に「避難指示と避難勧告の違いがわかりにくい」などの指摘も
あり、政府の中央防災会議の作業部会や気象庁の検討会が、防災情報
をよりわかりやすく、効果的に伝える方法の検討を進めてきました。

中央防災会議 防災対策実行会議では、「平成30年７月豪雨による水
害・土砂災害からの避難に関するワーキンググループ」において、平
成30年７月豪雨を教訓とした「避難対策の強化について」の検討が
行われ、昨年12月に「平成30年７月豪雨を踏まえた水害・土砂災害
からの避難のあり方について（報告）」がとりまとめられました。

この度、この報告書の内容を踏まえ、「避難勧告等に関するガイドラ
イン」が改定されました。

よりシンプルに、わかりやすくするため、警戒レベルを５段階に分
け、どの時点で避難すべきかを明確にしています。

今年、梅雨や台風で雨が多く降る「6月頃までに運用を始めたい」と
していますので、改めて整理して、正確に理解しておきたいと思いま
す。

１．警戒レベル１
住民がとるべき行動：心構えを高める
行動を促す情報：平成 31年度出水期からは「早期注意情報」に名称
変更予定)

２．警戒レベル２
住民がとるべき行動：避難行動を取る場合の避難経路の確認等
行動を促す情報：注意報の発令

３．警戒レベル３
住民がとるべき行動：高齢者等は避難を開始
行動を促す情報：避難準備、「高齢者等は避難開始」情報の発令

４．警戒レベル４
住民がとるべき行動：全員が避難開始
行動を促す情報：避難勧告、避難指示（緊急）の発令

５．警戒レベル５
住民がとるべき行動：（逃げ遅れた人も含めた）命を守る最善の行動
行動を促す情報：災害発生情報（実際に発生している災害情報）

主な改定点は、高齢者等は「警戒レベル３」で避難を開始し、「警戒
レベル４」では「全員が避難をする」という点です。

「警戒レベル３」は「大雨・洪水警報」レベルで、避難に時間を要
し、逃げ遅れる可能性のある高齢者等が避難を開始するという位置づ
けです。

「警戒レベル４」では「土砂災害警戒情報」や「避難勧告」が発令さ
れている状況に相当します。

例えば「警戒レベル５」にあたる「大雨特別警報」が出てから避難し
ても「もう遅い」という点は、注意しておきたいところです。

「警戒レベル５」においては、すでに「甚大な被害が発生している」
という状況であり、最大レベル5では「命を守るための最善の行動を
する」というぐらいしか対処方法がないということです。

ちなみに「警戒レベル２」は、「大雨・洪水注意報」のレベルで、そ
の後の状況推移に注意し、避難することになった場合に「備える」段
階（ハザードマップの確認、避難場所・避難経路の確認、避難行動の
確認など）となります。

これらの「防災情報」には、気象庁が雨量等に基づいて注意報や警報
などを発表する「防災気象情報」（大雨、高潮、津波など）、気象庁
と都道府県が共同で出す「土砂災害警戒情報」、国土交通省が出す
「河川水位情報」などがあります。

命を守る、重要な「防災情報」を正確に活用できるよう、小中学校で
水害を想定した防災教育を実施することや地域防災リーダーの育成を
進めることなども盛り込まれています。

[出典] 内閣府「避難勧告等に関するガイドラインの改定」
http://www.bousai.go.jp/oukyu/hinankankoku/h30_hinankankoku_guideline/index.html

いわゆる「空振り」になる場合もあるかもしれませんが、だからと
言って「避難」もせずに、死んでしまっては何にもなりません。

増加傾向にある「気象災害」に対して、発令される「防災情報」を正
しく理解し、命を守る行動を取れるようにしたいものですね。
次号もお楽しみに！

by Hirono

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（２）南海トラフ地震 国が対策ガイドライン公表 事前避難のルールも
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南海トラフ巨大地震のおそれが高まったとして出される「臨時情報」に
対応するため、国は3月29日、自治体と企業向けの対策のガイドライン
を公表しました。

基本的な考え方として、現在の科学では地震発生の正確な予測はできな
いため「地震に備えつつ、通常の社会活動をできるだけ維持することが
基本」としたうえで、防災計画の方針を示しています。

住民の避難については、震源域の半分程度が先行してずれ動いてマグニ
チュード8クラスの地震が起き、次の巨大地震に警戒が必要だとされた
場合、最初の地震で被害が出ていない地域でも、一部の住民は1週間、
事前に避難するとしました。

企業の対応に関しては、事前避難対象地域にある場合は危険を避ける措
置を取るとしたうえで、日頃からの備えを再確認しつつ、できるかぎり
事業を続けることが望ましいとしました。

TEAM防災ジャパン 19.4.1
https://bosaijapan.jp/news/【防災施策】南海トラフ地震-国が対策ガイドライ/

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（３）3月の地震活動及び火山活動
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■地震活動
全国で震度3以上を観測した地震の回数は15回で、このうち、最大震度
4以上を観測した地震は5回でした。

日本及びその周辺におけるM4.0 以上の地震の回数は86回でした

■火山活動
草津白根山（本白根山）では、火口から概ね１kmの範囲に影響を及ぼす
噴火の可能性は低くなっていると判断したため、4月5日に噴火予報を
発表し、噴火警戒レベルを2（火口周辺規制）から1（活火山であること
に留意）に引き下げました。

阿蘇山では、今後、小規模な噴火が発生するおそれがあると判断したた
め、12日に火口周辺警報を発表し、噴火警戒レベルを1から2に引き上
げました。

その後、中岳第一火口から概ね1kmの範囲に影響を及ぼす噴火の可能性
は低くなったと判断したため、29日に噴火予報を発表し、噴火警戒レベ
ルを2から1に引き下げました。

霧島山（新燃岳）では、火口周辺に影響を及ぼす噴火の兆候は認められ
なくなったと判断したため、4月5日に噴火予報を発表し、噴火警戒レ
ベルを2から1へ引き下げました。

気象庁 19.4.8
http://www.jma.go.jp/jma/press/1904/08a/1903jishin.html

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（４）3月の地殻変動
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九州北部・四国西部では、それまでの傾向とは異なる地殻変動が検出さ
れています。

この変動は、豊後水道周辺のフィリピン海プレートと陸のプレートの境
界深部における長期的ゆっくりすべり（スロースリップ現象）によるも
のと推定されます。

吾妻山周辺では、2018年5月頃から山体の膨張を示す地殻変動が見られ
ています。

硫黄島では、「硫黄島1」及び「M硫黄島A」では隆起、「硫黄島2」は
南向きの変動が継続しています。

国土地理院 19.4.8
http://www.gsi.go.jp/WNEW/PRESS-RELEASE/2019-goudou0408.html

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第１位　大分 九重山 火山性地震が増加 気象庁が注意呼びかけ
https://www.facebook.com/SignalNow/posts/2379403335425669/
第２位　富士山が噴火したら影響はどこまで
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第３位　平成年間をスキップか 次はいつ「南海トラフ巨大地震」
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